“公民代理人须与当事人是同一社区成员?”NO,这是法官滥用职权!

发布时间:2021-03-19 08:19 来源: TIAN-YA-BBS 栏目: 社会新闻 点击:

2021年2月8日,澎湃新闻报道了广西柳州中院一起法官终止当事人诉讼代理人资格的事件。事件是这样的:在一起劳动纠纷案中,6名当..

  2021年2月8日,澎湃新闻报道了广西柳州中院一起法官终止当事人诉讼代理人资格的事件。事件是这样的:在一起劳动纠纷案中,6名当事人委托了另外一个社区的公民赵竑为诉讼代理人。但是,广西柳州中院承办该案的法官却以“赵竑与6名当事人不是同一社区”的理由,终止了赵竑的代理资格。法官终止赵竑代理资格的法律依据是《最高人民法院关于民事诉讼法司法解释》第八十八条第五款。
  其实,此类法官或者仲裁员非法剥夺诉讼代理人代理权的事件,自新中国成立以来,一直在上演。
  本笔者每年也会为社会底层群众代理仲裁和诉讼的案件,但数量不多,大约是三到五个。当然,本笔者也会遇到法官或者劳动争议仲裁员以“你与申请人不是同一社区成员”的理由而非法解除委托合同。仲裁员的法律依据也是《最高人民法院关于民事诉讼法司法解释》第八十八条第五款。当然,有些仲裁员的依据是第八十八条第四款,比如,2017年,我在代理一个劳动仲裁案件时,是持当事人村民委员会出具的《推荐函》代理的;但是广东省广州市番禺区劳动人事争议仲裁院的洗铭雄仲裁员不让我代理的依据却是《最高人民法院关于民事诉讼法司法解释》第八十八条第四款。
  我问这位法律知识高深的洗铭雄仲裁员“我是以当事人所在社区推荐的身份来代理案件的,不是以当事人所在单位推荐来代理的,你以当事人所在单位推荐的法律条款来对我作出不准代理的决定,你是看不懂法律条文的内容呢、还恶意曲解法律?”这位仲裁员以“要去问下领导”的借口走开了。过了约5分钟后,回来告诉我和当事人说“领导说了,不行。但是,你可以坐在旁听席上,当事人有不懂的,可以随时向你咨询。你可以教他。”为了不耽误时间,我和当事人接受了仲裁员的折衷办法。
  虽然说仲裁员给出了这样的折衷办法,但是,无论是从程序正义、还是实体正义来说,法官和仲裁员这种直接终止代理人代理事项的行为,已经是违法行为了。
  第一,侵害了村民委员会(社区)的自治权。
  按照《村民委员会组织法》和《城市居民委员会组织法》的规定,村民委员会和城市居民委员会都是基层群众性自治组织,实行自我服务、自我管理的自治活动、直接行使民主权利。乡或者镇的人民政府不得干预依法属于村民自治范围内的事项。根据《村民委员会组织法》第九条和《城市居民委员会组织法》第三条的规定,村民委员会和城市居民委员会应当维护居民的合法权益。
  在村民委员会和城市居民委员会成员遇到仲裁或者诉讼时,村民委员会和城市居民委员会根据法律的规定,为本村村民或者本社区成员推荐仲裁和诉讼代理人,是法律赋予村民委员会和城市居民委员会的自治权限内的事项。其他任何机关均不得干预。国家的法律没有赋予人民法院/法官可以干预村民委员会和城市居民委员会自治的权力,因此,法官或者仲裁员直接终止代理人的代理资格,侵害了村民委员会和城市居民委员会的自治权利。
  第二,侵害了当事人的仲裁或者诉讼委托权利。
  法律赋予了当事人委托仲裁和诉讼代理人的权利。我国法律没有赋予人民法院/法官可以在不经当事人(即,委托人)的许可就擅自替代当事人解除与代理人的代理合同。因此,法官或者仲裁员直接终止代理人的代理行为,侵害了当事人的委托权和合同订立自由权等两个法定权利。
  第三,法官和仲裁员终止代理人的代理资格、代理合同于法无据。
  首先,《最高人民法院关于民事诉讼法司法解释》第八十八条第五款的内容为“当事人所在社区、单位推荐的公民应当提交身份证件、推荐材料和当事人属于该社区、单位的证明材料;”。整款内容中,并无“社区、单位推荐的公民应当是当事人所在社区、单位的成员”的内容。最高法院这款内容中,仅规定当事人必须是推荐社区的成员(即,当事人属于该社区的证明材料)。按照此条款内容,代理人只需要向法院提交:1,代理人的身份证;2,当事人所在村民委员会或者居民委员会的推荐材料;3,当事人属于该推荐社区的成员的证明材料(比如,身份证、户口簿等)等三种材料即符合法律的代理要求。因此,那些法官和仲裁员所谓的《最高人民法院关于民事诉讼法司法解释》第八十八条第五款规定了“社区、单位推荐的公民应当是当事人所在社区、单位的成员”的言论,其实就是他们自己捏造出来的“法律”。这是典型的滥用职权、以言代法的违法行为。其次,代理人的代理活动是根据与当事人(即,委托人)在意思自治的前提下订立的委托合同,该合同只要没有违反法律和法规,就是合法有效的合同。按照《民法典》第一百七十三条的规定,法院和仲裁委员会均无权终止代理人的代理活动。最后,法官和仲裁员所谓的依法终止代理资格,其实依的只是他们/她们自己制定的“法律”。为的就是实现用“依法”来掩盖他们/她们利用仲裁权或者审判权敲诈勒索不懂法律的原告和被告钱财的非法目的。
  据上所述,法官或者仲裁员实施的上述三种行为,属于滥用职权的违法行为,严重一点(比如,在庭审时终止代理人的代理资格和代理事项,导致仲裁委员会或者法院按撤诉处理)的话,就可能是犯罪(即,滥用职权罪或者枉法裁判罪)了。
  我前面所提到的洗铭雄仲裁员,对于他的违法行为,我当时是向番禺区纪委、国W院互联网监督受理平台投诉举报了。当然,没有任何回音。
  这次的政法队伍教育整治,我就不打算再举报了,因为,广东省在2017年出台了一个《广东省劳动人事争议处理办法》。其中第四十五条就规定,村(居)委会、单位及有关社会团体只能推荐本村(居)委会、单位、社会团体公民为代理人。虽然说这个《办法》中关于“村(居)委会只能推荐本村(居)委会的成员为代理人”的条款没有法律依据,但是去投诉举报仲裁员,显然也没有好结果。毕竟,这个严重侵害村民委员会和居民委员会自治权、以及当事人委托权的《办法》,目前在广东省境内还是有效的地方政府规章。
  本笔者2020年向全国人大提出审查建议,全国人大把我的材料移送到了广东省人大。但是,地方人大至今仍没有对我的审查建议作出处理。我会再次向全国人大提出审查建议。
  除了广东省出台了这个非法规章外,其他如浙江省高级人民币法院、江苏省泰州市中级人民币法院等一些地方的政府、法院均有出台这类非法的司法文件(说明一下,按照国家《立法法》的规定,涉及到仲裁和诉讼制度的,只能由全国人大以法律和法令的形式制定,省级政府和最高法院、检察院等均无权制定这种制度。因此,凡是地方政府、法院等党政机关制定的仲裁和诉讼制度的规章、文件等,均是非法制定的)。所以,肯定还有不少代理人遭受到了这些地方政府、法院等党政机关制定的仲裁和诉讼制度的规章、文件的侵害,希望这些公民能够提起笔来,勇敢地向12337智能化举报平台(即,全国政法干警违纪违法举报平台)举报那些滥用职权罪、以言代法剥夺你代理权、非法解除你代理合同的法官、仲裁员。以便将这些损害党群关系的害群之马清除出政法队伍。让底层人民群众在仲裁和诉讼活动中感受公平正义。

  本笔者是一位初中一年级都没念完的农民,但一向敬畏法律,崇尚以事实和法律为依据。自学法律十五年。愿意结交全国各地的法律爱好者,希望结识更多法律人士来帮助我提高法律知识和诉讼技巧。敬请有识之士加我W信 774523973进行交流,给予我指导。
本文标题: “公民代理人须与当事人是同一社区成员?”NO,这是法官滥用职权!
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